“亚博买球APP|亚博买球”稀土开采是用我们的生态为别人打工利益短少|稀土|稀土开采|环境破坏

: 2021-01-15   :
本文摘要:图为江西赣南地区曾经茂密的林地。

图为江西赣南地区曾经茂密的林地。(图像日期:2005年4月14日)环境保护部卫星环境应用中心为赣南地区稀土矿开采引起的植被和土地资源破坏提供图。(图像日期:2009年2月9日)环境保护部卫星环境应用中心提供图。中国环境报记者郭薇惊讶的卫星照片只有赣州地区稀土开采引起的地区生态破坏面积,10年扩大了5倍。

在环境保护部卫星环境应用中心广阔的会商厅,巨大的画面上稀土开采矿区生态破坏的卫星遥感照片和航空照片令人吃惊。卫星环境应用中心万华伟博士边演示边说明。他指着大屏幕上的照片告诉记者,这是江西稀土矿区卫星遥感照片,该矿区长期非法开采,滑坡,开采后废石、废土堵塞十几公里的矿区,泥石流的危险很大。

从这张照片可以清楚地看到开采处的岩石露出,地表植被和水体严重破坏。万华伟博士说。在2010年拍摄的定南县北部地区卫星照片中,不足200平方公里的地区分布了117个采矿区,破坏面积达到28平方公里,生态破坏面积达到14%。

与2005年该地区卫星遥感监测照片相比,2005年生态破坏面积为16平方公里,5年内生态破坏面积扩大75%,新增采矿区20多个,其中不仅有当场的采矿技术,还有生态破坏更严重的池塘浸渍技术。另外两张龙南县北部稀土开采区卫星比较照片显示,稀土开采生态影响区域面积从2005年的23平方公里增加到2010年的45平方公里,追加了10多个采矿点,都是当场的采矿技术。在北方,内蒙古白云鄂博矿区的卫星监视照片显示,生态破坏的情况也非常严重:2000年,该地区有4个开采区域,均为露天开采,面积为32平方公里,其中最大开采区域面积为21平方公里,2010年卫星监视6个开采区域,总面积扩大到47平方公里,开采区域面积增加,新增2个开采区域,13平方公里,另一个约为1.6平方公里。环保部卫星环境应用中心主任吴国增告诉记者,这些卫星遥感摄影是环保部卫星环境应用中心全国生态环境十年变化(2000~2010年)遥感调查与评价项目《矿产资源开发生态环境十年变化调查与评价》专题初步遥感调查结果的一部分。

恢复

关于稀土开采对生态环境破坏的严重性,以江西赣州地区为例,卫星环境应用中心根据卫星监测结果分析,江西赣州国家级稀土计划区7个县(龙南县、寻乌县、定南县、赣南县、安远县、信丰县、全南县)内,稀土开采造成的地区生态破坏面积2000年为32平方公里,2010年达到153平方公里,10年扩大了5倍。赣州市列入国家重点生态功能区南岭山地森林和生物多样性生态功能区8个县(定南、龙南、全南、寻乌、安远、大馀、崇义、上犹县)内,稀土开采影响区域生态的面积2000年为25平方公里,2010年为123平方公里。照片显示,开采区的表层植被被破坏,与远处郁郁葱葱的树木鲜明对照,在开采区甚至引起了寸草不生的惊人景象。

稀土开采的环境成本非常大,我们在我们的生态环境中为别人打工,赚了很少的钱,得到的是短期利益,剩下的是长期腐败。记者在采访中发现,稀土矿多为多种金属共同生矿,目前稀土开采技术落后,对生态环境的破坏严重,私人开采、资源浪费、走私等情况蔓延。

目前国企稀土挖矿的吨位回收率只有60%,大型民企回收率只有40%,一些私人挖矿甚至只有5%。珍贵的战略稀土资源被大量浪费,随意破坏。南方离子型稀土矿生产1吨稀土氧化物消耗7吨左右的强酸,开采过程中产生大量氨氮、重金属等污染物,冶炼分离过程中产生大量有毒气体、废水、放射性废渣等污染物,引起巨大的环境问题。

环境保护部自然生态保护司在接受中国环境报记者采访时表示,中国稀土开采支付的生态环境成本非常大,必须加强监督,及时恢复管理,切实提高稀土行业的生态环境阈值。据了解,中国土储藏量的36%,提供了占世界稀土储藏量的95%以上。同时,由于管理混乱、私采滥采、恶性竞争,没有获得应有的利益,反而带来了巨大的环境破坏和资源浪费。

破坏容易管理困难,为了改善采集稀土造成的环境破坏,需要比收益大得多。赣州市生态地理位置十分重要,赣南山区是章江、贡江、东江等重要水系的源头,是鄱阳湖生态经济区重要的生态屏障,在生态保护和生态建设方面,具有不可替代的地位和作用。

据国家主体功能区规划,赣州市8个县被列入国家重点生态功能区南岭山地森林和生物多样性生态功能区,该区域是南方离子型稀土矿开采的重点区域。据初步估计,只有赣州稀土开采破坏生态所需矿山生态恢复性管理费用达380亿元。

这个数字远远超过稀土开采所获得的经济收益,2011年江西稀土企业年稀土主营收入329亿元,利润仅64亿元,这个利润已经居稀土行业首位。要想恢复到未开采稀土前的状态,赣州市整个稀土矿区至少需要1000亿元的资金。赣州市2011年财政总收入仅180.32亿元。

在生态保护领域,目前形成了非常强烈的共识。也就是说,我们在我们的生态环境中为别人工作,赚了很少的钱,混乱了自己,得到了短期利益,剩下的是长期的混乱。得不偿失。滥采稀土对当地生态环境造成严重破坏。

如果不改变这种情况,稀土的生产肯定是不可持续的。如何从源头解决稀土企业经济效益和环境成本下降的问题?“要提高门槛,科学开采。经济门槛和终身负责的法律门槛应双重管理,从稀土开采源设置严格的技术和经济要求,配合严格的监督,真正控制生态破坏。

“环保部自然生态保护司在采访中表示,要解决生态破坏问题,首先要弄清生态破坏的底数。目前稀土挖矿生态破坏的底数还不是很清楚。

全国到底有多少企业属于批准的正规挖矿企业?这些正规挖矿企业的技术水平到底如何?稀土企业有多少采矿证、探矿证等证据齐全,有多少不完整,有多少完全是非法盗窃?生态破坏到底是什么情况?到底亏了多少?影响期有多长?前者,我们希望与国土部门合作,后者,我们已经开展研究,制定对策。目前稀土挖矿的生态保护水平普遍较低,生态保护技术和手段方面没有突破,高门槛的正规挖矿企业并不多,挖矿的技术水平还需要提高。

第二,必须坚决取缔非法盗窃。非法盗窃对生态环境的破坏是最严重的。目前相关省、区统计的数字中,稀土提炼、冶炼、深加工的量均大于实际挖矿量。

为什么呢?说明相当多的开采量来自无证开采,来自盗掘。我们不应该给那么深的加工量吗?深加工量和挖矿量到底是什么关系?在这方面,国家有关部门需要形成合力。今年,环境保护部计划开展生态环境联合执法检查,由环境监督局领导,相关司局参加,形成绳索,不仅要检查冶炼企业的污染管理和排放,还要检查源头开采企业,检查生态保护和恢复的各项措施的执行情况和管理效果。

专家建议,有关部门不仅要检查开采企业的生态保护和恢复情况,还要检查冶炼企业的污染管理评价,多部门联合检查正规开采企业有多少原材料,有多少来自盗窃挖掘。从源头上检查,环境保护不合格的稀土开采原料冶炼企业不能接受。

收到相当于收到赃物,必须受到处罚。只有不收受盗窃的原料,盗窃的稀土原料卖不出去,才能切断盗窃的利益链,从根本上抑制盗窃。

国家多部门共同整顿稀土开采和冶炼行业势在必行。第三,要抓住各种资源开发的生态环境保护。你是怎么抓到的?首先,大幅度提高开采生态环境保护的资金和技术门槛,可以弥补可能的影响和损失。

如何提高这个门槛?不仅可以用现在的环境影响评价手段抑制开采的狂热,还可以用其他手段来限制。一个是用经济手段金钱(保证金)来测定和限制,另一个是用技术标准(开采和恢复的)来测定和限制,寻找生态恢复的可行方案。另外,经济门槛和终身负责的法律门槛必须双重管理。

在目前法律法规尚未完全到位的情况下,经济门槛可能是最主要的门槛,也是目前最容易使用的门槛。只有从稀土挖矿源头设置高生态保护保证金和严格的监管门槛,才能真正促进可持续的绿色挖矿,减少生态破坏。真正切实落实企业责任,一定要落实到经济上。

我们希望在矿山资源开发生态环境保护方面首先通过设立生态保证金来执行企业的责任。2006年,财政部、国土部、原国家环境保护总局共同发行了企业资源开发生态恢复责任机制的文件。

要求建立矿山资源开发的生态恢复管理保证金制度。目的是实行资源开发企业的生态保护和恢复等最终责任。企业要在税前征收保证金,而且征收强度要足够大,不仅要充分测量生态保护和恢复的需要,还要超过20%~40%作为抵押和保证,让企业充分感受到生态保护和恢复的压力和责任,促进企业积极保护和恢复生态环境。

这里需要强调的是,生态环境恢复管理保证金由企业所有,由政府监督。企业不仅要及时全额缴纳资金,还要及时科学使用资金,尽快科学地保护和恢复开采地的生态环境,这是我们设立生态环境保证金制度的根本。目前,如何计算各类资源开发企业应征收的生态恢复保证金,如何征收,如何使用,如何检查,各地环境保护等有关部门需要根据山西煤炭行业等成功经验制定具体的管理方法和实施方案。相关资源开发费用与政府企业责任的关系需要进一步明确“资源开发过程中存在很多相关费用和税收,但政府和企业在生态恢复管理方面的责任分工不明确,体现企业责任的生态恢复管理保证金制度没有得到应有的重视和突出。

“记者从环境保护部自然生态保护司了解到,资源开发过程中存在多项收费和相关税收并存的现象,但政府和企业在生态恢复管理方面的责任分工并没有随着各项收费(税)而更加明确,反而存在很多误解和盲点。企业认为政府收到企业的钱,相关生态恢复和管理的责任当然转移到政府。这种观点在许多生态保护和恢复良好的大型国有企业也很流行。

特别是需要生态保护和恢复的土地属于地方政府的矿区。很多政府(部门)只是收费(税),相应的责任和义务没有明确记载。强调企业责任,属性也属于企业,在使用上作为企业生态保护和专业资金恢复的生态恢复管理保证金没有得到充分的重视和适当的运用。

据自然生态保护司介绍,生态恢复管理保证金制度在全国实施的情况有偏差。除了对生态保护和恢复的重视不足、保护和恢复成本不合理外部化外,目前另一个重要因素是矿山自然生态环境恢复管理缺乏相关标准。如何确定矿山自然生态环境的恢复管理标准非常困难。

该标准是矿山自然生态环境恢复管理的目标和要求,也是今后相关部门的检查依据。国土资源部于2009年发布《矿山地质环境保护和管理恢复方案制定规范》。

但是,这个规范重点是地质环境的保护和管理,只复盖生态保护和恢复内容的一小部分,与环境污染管理无关。因此,只能作为生态恢复保证金制度下的局部辅助文件。

由于生态环境恢复管理的标准不足,在一定程度上影响了矿山生态环境恢复管理的过程。同时,也不能保证矿山生态环境恢复管理的最终效果。目前稀土生态保护缺乏第一手研究材料。

据媒体报道,开采一吨稀土需要剥离多少表土,一平方公里的管理成本需要3000万元等。这些从网上、会议上来说,地方介绍的或个别专家估算的数据有一定的依据和道理,但是相关研究部门需要进一步研究和验证,给出权威的答案。稀土开采的环境损失成本如何计算?仅仅是生态损害计算是不行的,生态恢复计算也是稀土企业生态管理和恢复的基础工作。

目前,环境保护部南京生态室正在进行这方面的专业研究,同时制定矿山资源开发生态环境标准。由于矿产资源开发种类类情况复杂,制定实用的一般标准需要时间。实际上,目前生态恢复保证金制度的实施存在一些问题。

一是保证金征收标准低,低于矿山实际管理费用,难以“不借新账,还旧账”。企业缴纳的生态恢复保证金与实际生态恢复管理费用的差距很大,因此现在自觉进行矿山自然生态环境管理,通过有关部门检查使用的矿山很少。许多采矿权人的采矿许可证到期后不想管理,最好放弃保证金的管理。另一个问题是保证金征收标准和方式不统一,保证金征收标准应在企业根据相应的生态恢复管理标准和规范制定本矿山的一定时间内。

是3~5年)的整治花费,为此测算并扣除有关保证金,并依据准许的整体规划和规范应用资产立即开展整治和工程验收。但现阶段因为欠缺这些方面的权威性测算标准,有关保证金征缴的规范和总产量难以实现应有的水准。乃至很多公司针对保证金的特性及其国家针对保证金的管理规定都不清楚。

针对怎样灵活运用此项规章制度为公司本身的可持续发展观牟取较大 的权益也是没有一个保持清醒的思索,这令人很悲痛。从另一个层面而言,也表明环境保护主管机构对此项规章制度宣传策划得不足、营销推广不足,也必须大家各个环保局刻骨铭心自我反思和进一步改善。.blkComment p a:link{text-decoration:none}.blkComment p a:hover{text-decoration:underline}热烈欢迎发帖子 发送到: 新浪微博强烈推荐。


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